扶贫2023年村工作计划通用7篇

时间:2023-06-23 作者:Trick

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扶贫2023年村工作计划通用7篇

扶贫2023年村工作计划篇1

前期准备:调查病患,老弱病残,年轻劳动力数量,主要经济来源,和当地资源。

一、经济

1、工作

(1)解决空余劳动力的就业问题。联系xx工业园区,xx电子厂,xx厂等接收工人,工厂车接送和待遇福利问题。

(2)定期做一些工作培训讲座。

2、促进自主创业。

(1)农业副业(渔、林、牧),鱼塘和家禽养殖,果园与观光旅游、蜜蜂、鸟等,种植观赏树或者花卉等

(2)餐饮业。粮食、蔬菜等运到澳门或者市区的大超市统销。甘蔗,香蕉,荔枝,芒果,西瓜,龙眼,黄皮等水果认证品质,无害种植成立品牌,运往北方统销。

(3)旅游业。建立公园,果园,游乐园,亲子园,放生园,酿酒园,动物园等小片区。

(4)服务业。建立农家乐,当地居民农居所。成立自治村民小组。

(5)运输业。利用是机场高速的出入口,发展运输业,招商引资一些大牌快递公司。或者高速公路休息站。

(6)成立创业资金。帮助当地居民开小店。特色美食一条街,特产和农色风味,海味。

二、教育

1、支教。成立一帮三学习小组。

2、村里定期组织文化讲座,地点可以在祠堂。

3、成立公共图书馆。书的来源可以到收废品站回收。

4、成立第二课堂资金,每个月组织学生参观名胜古迹,或者看教育大片电影。

三、生活

1、特殊照顾。老年人、孤寡老人、精神病人等。

2、成立志愿者服务中心。

3、可以建立老年人公寓。

4、建立公益中心:公园,健康设施,超级市场等。

5、修路。

6、宅基地的修建。成立集体小产权房。

四、其他

1、利用当地丰富的土地资源,和山林,鱼塘,特色小吃,形成农家乐,发展旅游业。

2、发展经济,解决就业和种植经济作物。

3、解决村里空闲人口的就业问题。

4、治安管理问题。

扶贫2023年村工作计划篇2

上半年,xx自治县扶贫开发工作在县委县政府的高度重视、正确领导及省市扶贫办大力支持指导下,全面贯彻中央、省市有关扶贫开发工作的一系列会议、文件精神,以扶贫开发、脱贫奔小康统揽全县农业农村工作,顺利实现了时间达半、任务过半的阶段性目标。

一、上半年主要工作完成情况

??专项扶贫工作扎实开展。

1、整村推进与老区重点贫困村建设全面启动。按照《20xx年至20xx年全县整村推进规划》,今年新启动8个重点贫困村、5个重点老区村。目前在完成项目调研、梳理、汇总工作的基础上,已形成项目库报送省市备案。计划项目53个,计划总投资3024.8万元,其中财政扶贫资金投入1184万元。

2、扶贫搬迁已落实计划。今年,省扶贫办下达我县扶贫搬迁(危房改造)计划150户600人,目前项目计划已分解落实到相关乡镇和重点村,预计下半年可以完成建设任务。

3、“雨露”计划培训如期推进。今年计划完成“雨露”计划长班培训400人以上。今年上半年,省审计厅在对我县财政扶贫资金审计过程中发现,我县20xx至20xx年“雨露”计划培训短班中存在违规套取培训补贴的情况,同时基于短班培训对于促进农村富余劳动力转移就业效果不明显,我们在向省市申请后取消了短班培训计划,只保留长班培训计划400人。目前,各培训基地已完成了调查摸底、制定上报培训方案工作,预计本月底可以全面启动培训计划,10月底可以全面完成培训计划。

4、特困村脱贫攻坚已聚力开展。20xx至20xx年,我县有傅家堰乡田家山村、采花乡楠木桥村、牛庄乡松木坪村和湾潭镇茶园村4个村进入宜昌市30个特困村序列。目前市县两级扶贫办和帮扶单位多次深入4个特困村进行实地调研,帮助指导他们制定村级脱贫攻坚行动规划和各专项规划,确保每村捆绑整合各部门和行业资金达到1000万元以上。我们根据全市30个特困村扶贫攻坚有关政策精神,确定申报20xx年特困村市级财政扶贫资金备案项目7个,总投资378万元,其中申请国家扶持200万元。

??脱贫奔小康工作有序推进。

1、明确年度目标任务。根据省试点办脱贫奔小康工作会议精神及要求,结合全县工作实际,科学制定了《20xx年脱贫奔小康试点县工作要点》、《20xx年脱贫奔小康试点县实施方案》,明确了工作重点、目标、任务及工作举措。

2、强化专项政策争取。经过与县直相关部门反复商讨,精心谋划,确定了20xx年14家省直定点帮扶单位支持项目,并形成正式方案上报。围绕省委常委、市委书记黄楚平5月14日至15日在我县召开的对口支援脱贫奔小康会议精神,预计全年可争取到定点帮扶项目60余个,计划争取包括信贷资金支持在内的各类帮扶资金近4亿元。

3、着力推进重点项目建设。按照省试点办确定的工业项目、农业项目、基础设施建设项目、环保旅游项目、民生项目五大类别,拟定了20xx年全县脱贫奔小康重点建设项目,项目计划127个,总投资46.5亿元,较上一年增长36%。

4、顺利通过五年评估。严格按照省试点办关于印发《湖北省脱贫奔小康试点工作五年规划目标任务达标综合评估实施方案》的通知精神开展5年评估,广泛征求县直各相关单位意见和建议,全面总结试点工作开展5年来的经验、工作成效和预期目标完成情况,认真撰写评估报告,已于5月初顺利通过省考核组评估验收。

二、下半年工作计划

下半年,我们将继续紧紧围绕县委、县政府的中心工作,在市扶贫办的正确指导下,抢抓国家、省武陵山连片开发和脱贫奔小康试点县建设机遇,以扶贫开发工作统领全县农业农村工作,推动全县经济又快又好发展,计划做好以下几项重点工作:

??抓好审计问题整改。本次专项审计给我县提出了十多项审计意见和问题。我办将根据审计决定书逐项研究、逐项整改,不留遗漏、不留死角。目前审计决定书还未正式下达,我办整改工作已开始,已经整改到位。如撤销原扶贫专户、追回被套取资金、调整会计科目等原来存在的问题。

??加大项目(含市定特困村项目)检查督办力度。加大财政扶贫资金项目、整村推进捆绑项目和市定4个特困村相关项目的检查督办力度,确保项目早日建成,早日发挥效益。

??做好重点贫困村的基础性工作。对去年和今年的整村推进重点贫困村的基础性工作进行弥补,做好这两个年度的项目公示上墙、整村推进规划修订完善工作,确保在明年的全省整村推进项目验收和财政扶贫资金绩效考核中顺利通过并取得好的名次。

??做好扶贫宣传信息调研工作。认真贯彻落实全省扶贫信息调研宣传工作会议精神,加大对中办发25号文件和省委12号文件的传达、学习、宣传力度,修订完善《县扶贫办扶贫调研宣传信息工作奖励制度》,进一步加强扶贫调研宣传信息工作,进一步增强扶贫开发事业的影响力和感召力,切实提高全县扶贫开发对外宣传的能力和水平,营造全社会关心扶贫、参与扶贫的良好舆论氛围。

??继续强力推进建档立卡精准扶贫工作。结合当前正在开展的党的群众路线教育实践活动,改革创新扶贫开发体制机制,将贫困户建档立卡、结对帮扶和群众路线教育有机结合。对我县控制性贫困人口规模内的在册贫困户进行再次分类识别并重点扶持其中的第二类户(优先发展生产扶贫户)。下一阶段,我们将在严格执行全省工作步骤和工作方法的基础上,采取有力措施进一步加快建档立卡工作进度,确保此项工作能够按时完成。

??继续做好脱贫奔小康对口帮扶及政策衔接争取工作。我们将继续在省试点办和市扶贫办的帮助指导下,进一步加大脱贫奔小康对口帮扶和对上汇报争取力度,尽早谋划争取来年省市定点帮扶的重点项目,进一步做好对各乡镇脱贫奔小康项目的检查指导,确保项目资金效益最大化。促进和更好服务于宜昌市各县市区对我县的脱贫奔小康对口帮扶工作向纵深推进。

??扎实抓好群众路线教育学习实践活动。我们将严格按照活动方案,继续紧密结合各项职能工作,以“为民务实清廉”为主题扎实开展学习实践活动,采取多种手段深入宣传活动中的先进事迹,积极向省市县各级报送信息,认真查摆问题强化自查整改,进一步提升全办干部职工的综合素质,进一步增强党组织和党员队伍活力,切实解决关系群众切身利益的问题,促进我县扶贫事业健康发展,真正做到贫困人民群众满意,社会各界满意,党和政府满意。

扶贫2023年村工作计划篇3

20xx年,我工作队扶贫草堰口镇的工作思路和总体要求是:深入贯彻落实党的十七届四中全会精神,紧紧按照市委的工作要求,依靠后方单位的大力支持,努力围绕减少农村贫困人口,壮大村级集体积累这一中心目标,全方位地开展扶贫工作,努力提高定点扶贫工作实际的效果。

一、扶贫村基本情况

今年,我队定点扶贫村有3个,分别是桃元村、院道村、崔庄村。

桃元村地处冈西、冈东、上冈三镇交界处,幅员面积8.2平方公里,共辖桃元、祁堰、路庄3个小自然村,有1318户,总人口4512人,耕地面积8467亩,党小组14个,党员126人。院道村,位于该镇中部地区,面积7.8平方公里,共辖院道、彭庄、港北三个小自然村,有1119户,总人口3537人,耕地面积7778亩,党小组11个,党员110人。崔庄村地处镇最西部,与冈西镇交界,面积3.5平方公里,有356户,总人口1098人,党小组7个,党员45人。

该3个村存在的主要困难有:

一是地农业基础设施薄弱,农业生产条件较为落后,农村贫困户较多;

二是村民营经济不活跃,村里缺乏收入来源,历史陈债较多,村集体负债较重;

三是农民整体文化素质偏低,农民经纪人少,农民发家致富的本领不强,农业生产科技含量不高。

二、帮扶目标任务

总体上讲,我队将以解决农民生产、生活为帮扶重点,帮助该村发展高效农业项目,培养农民致富带头人,加强农民实用技术培训学习,提升村级班子的战斗力。同时结合各村实际,有针对性制订扶贫工作的具体计划。争取通过一年的努力,将这三个村全部脱贫,人均农民纯收入提高350元,发展一定规模的带动农民致富的项目10个,增加村级积累15万元以上。

三、帮扶措施

(一)强化扶贫项目。明年3个村的扶贫工作确保做到“三个一”:扶持各村100个低收入农户发展致富项目;扶持各村一个高效农业或工业项目,桃元村侧重家禽养殖项目,院道村侧重草坪项目,崔庄村侧重水产养殖项目;扶持一个专业经济合作组织,使经济合作组织进一步发展壮大,有力地带动农民致富,从而也为村级集体积累打下坚实的基础。

(二)强化扶持活动。继续搞好牵手致富、访贫问苦送温暖活动。今年我们将在原来工作的基础上,总结经验,创新方式,开展多种形式的帮扶活动。突出扶志,增强他们发展的信心;突出实物扶贫,增强造血功能;突出扶头,让村干部自身富,带民富,重点提升村集体班子的能力。

(三)强化资金筹措和使用管理。两年来,我们共为该镇筹措扶贫资金x万元,

个后方单位都按照要求一分不差地将扶贫资金解交到位,即时地运用到扶贫工作中去。明年的资金我们要早作打算,及时和后方单位联系,多做他们的工作,使他们能为扶贫工作多献爱心,争取在明年年初就将所有的扶贫资金全部筹集到位。资金严格按要求使用,确保每笔资金都用到困难群众、扶贫项目和村集体事业中去。

(四)强化工作责任和纪律。我队每位同志都把扶贫工作放在突出重要的位置,扑下身子,扎根基层,与扶贫村的干部吃住一起。做好调查研究,熟悉各方面的情况,掌握第一手资料,倾听群众的呼声,真心实意、一心一意地帮助群众办实事。和当地的党委、政府搞好关系,协同配合,上下班正常,严格要求自己,增强扶贫工作的影响力和感召力。

扶贫2023年村工作计划篇4

20xx年以来,xx村的扶贫工作,得到了省委领导和省住建厅等对口帮扶单位的高度重视和大力支持。镇党委政府根据县委县政府的要求,按照“一年打基础,两年大变化,三年要脱贫”的总体目标,高度重视、精心组织、周密安排、认真实施,确保了xx村扶贫开发建设强势推进,到20xx年底已取得了明显成效。下一步,我镇将继续按照上级部门的指示要求,创新思路、强化举措,进一步加大xx村扶贫开发力度,重点抓好以下四项工作:

一、切实完善基础设施建设扶贫

1、村组道路建设:在xx县老建扶贫办拨付的20万元的扶贫资金帮助下,我村预计在20xx年11月在东岗2组马嶺上自然村(进坊道至冬芳屋路段)实现通组道路硬化,长约1200m,方便附近24户村民生产生活之便;在xx自然村至水西粮站,修建一天长约1000m的水泥路,为乌鸡养殖基地打开便利的交通大门,同时也方便附近25户农户生活出行,该工程预算资金30万元,初定在20xx年年底实施完工;在东岗3、4组修建一条长约650米的通村道路,解决附近26户农户下雨天出行难的问题,该工程预算资金20万,预计在20xx年启动实施;另外,垇上至坊务连路段(长约1100m)以及山霞9组,合仁屋至泰瑞屋路段(长约350m)的两条通组路计划在三年内(20xx年至20xx年)建设完工。

2、自来水收尾工程建设:目前xx村自来水工程已完成铺设pec主体管道3800米,解决安全饮水98户,但还有还有部分自然村(1、2、3、4、9、10、11、12组)没有通自来水,村民的生活饮用水没有保障,直接影响该村群众的生产生活。今年我村将继续落实完善好自来水后续工程,争取在今年年底实现自来水村村通,户户通,解决xx村核心区安全饮水260户。

3、农业水利工程建设:我镇将投资50万元实施xx水库除险加固工程,增加1000亩标准农田灌溉面积。在农业局的大力帮扶下,我村将在20xx年年底完成xx山塘水库的建设,项目预算资金10万元,目前该工程已完成勘察测绘。

二、切实强化产业扶贫

1、对每一户家庭建立扶贫档案,落实一项产业扶持措施,做到一户一策。加快推进特色产业发展,重点发展井冈蜜柚、水产养殖、乌鸡养殖三大产业,促进贫困群众就地就业。突出抓好xx村井冈蜜柚基地二期建设,计划三年内扩展种植规模20xx亩以上,在20xx年完成下家山路270亩的土地流转和协议的签订。

2、依托当地养鸡大户经验丰富的优势,通过无息贷款3万元带动十余户以上农户发展养鸡业,培育一批养鸡1000只以上的养鸡大户,引导村民成立专业合作组织,逐步培育主导产业。根据该村从事泥水、木匠人员较多的现状,组建一支建筑业队伍,大力发展劳务输出。通过特色产业拉动、劳务输出带动、产业基地套种经济作物、土地流转租金、水利基础设施改善后水稻增产增收等举措,预计到20xx年村民人均可增加收入650元以上,进一步有效带动村民脱贫致富。

3、xx村将利用井冈山机场航站楼扩建的契机,在机场进村300米大道处,预计投资3千万,在3年内建一个300亩的集现代化种植有机蔬菜、绿色水果、生态养殖、旅游观光休闲等为一体的生态科技示范园。目前,该项目已进入到租地流转阶段,并与投资方签订了投资意向书,预计在20xx年完成300亩的租地任务并与农户签订租地协议。

三、切实加强教育扶贫

积极转变群众发展观念,变“要我脱贫”为“我要脱贫”。围绕农民增收,大力开展科技培训,不断提高农民科技素质和劳动技能,每年在村里开展2-3期农村实用技术培训,使每个农民掌握1—2门实用技术,20xx年计划培训乡土人才100人以上,努力实现贫困群众一人一技目标。大力培育农村致富带头人,认真落实“春蕾”和“雨露计划”,每年为扶贫点培养中高级技师4名以上。同时,经常性地组织农业、林业、工商等部门技术骨干,通过组建专家服务团和服务小分队、开通服务热线等方式,广泛开展职业教育、技能培训和扶贫型、创业型培训,帮助群众增收致富。

四、进一步完善村容村貌建设

一是抓好9-12组的新农村建设及村庄整治,三清三改到位;二是抓好乡村清洁工程,每个新农村建设点建好2-3座垃圾分类棚屋或垃圾池,每户农户配好两个环保垃圾桶一个垃圾回收袋,并实行垃圾分村组清理责任制度;三是抓好村落社区建设,在村点的核心区域内,建好室内外村民活动场所,具体要建好农村书屋、农村超市、农资供应点,卫生室、计生室、治安室、娱乐室、培训所,幼儿园等服务载体;四是抓好绿化亮化,结合“一大四小”和“千村万户老乡”工程,在庭院内,道路旁、村庄旁、水塘旁栽种井冈蜜柚等果树。继续完善绿化工程,保持创建成果,进一步挖掘死角,做到更加彻底、更加整洁。

扶贫2023年村工作计划篇5

一、大力推进学习型党组织建设,以科学发展观教育为重点,抓好党员干部的政治理论学习,坚持每周五下午学习不动摇采取丰富多彩的形式以“提高素质、提升能力”为目标。营造人人学习、时时学习、处处学习的氛围把上级和党的各项方针政策宣传到每个党员干部中。

二、以抓好各种创建工作为契机,做好宣传工作,今年我们在已创建地区级文明单位、地区级红旗卫生单位的基础上积极做好创建工作的巩固和提升工作。同时认真扎实地开展创建绿色学校、绿色社区、环境优美乡(镇),生态村、环境友好型企业工作,把绿色创建做为提升环保形象,宣传环保事业的一个大平台,动员和发动各创建单位在宣传日做好宣传工作,营造宣传环保的大局面和大声势。并要求各创建单位抓好经常性宣传工作,营造社会宣传环保、重视环保的良好氛围。

三、加强打造乌苏市环保形象:做好环保网页的设计,把环保的形象设计进去,对环保工作进行全面包装提升文化品味,打造宣传效应。制作一套完整的环境工作标志、工作理念、主题口号、主题宣传画等组成的大型宣传栏设立市区。

四、充分采取多种形势的宣传,营造大范围的宣传态势:一是与移动公司联系,利用手机宣传环境工作,目前已进入手机信息时代,手机的普及率非常高这些巨大手机用户就是我们潜在的宣传对象,进行短信和彩铃宣传等。二是加大在4.22地球日、5.22生物多样性日、6.5世界环境日、11月环境文化节等进行宣传。三是制作环保宣传产品、生活宣传用品、环保扑克、环保台历、挂历、环保图册等加强环保工作的认识程度,从中受到教育。四是在6.5世界环境日、7月份举办两场大型文艺活动,一场是社区参与的,一场是市文工团专场,通过舞台形式进行宣传。

五、加强与新闻媒体的联系,做好对外宣传工作:一是今年与电视台联系制作一个环保工作专题片。二是开办“环保之声”栏目,由环保局领导解说环保法规,解答各族群众提出的环保问题。三是在电视上经常播放宣传标语和滚动播出环保有关法律、法规。四是经常请电视台记者及时报道环保工作的进展情况。五是加大对外的信息和报道宣传力度,鼓励干部职工写信息、写报道在电视、广播、网络、报纸上进行广泛宣传。

六、发挥部门之间的优势,共同为环保宣传工作努力:一是与市文明办联系在全市范围内举办一次环境保护知识竞赛活动。二是与市团委联系成立乌苏市环境保护志愿者队伍,为乌苏市环境保护义务宣传服务。

七、进一步完善宣传激励机制,把绿色创建单位做为宣传环保的主力军,对开展宣传工作力度大、内容丰富的给予一定的经费补助,为宣传工作创造良好条件,形成宣传工作创先优争的生动局面。

扶贫2023年村工作计划篇6

新的一年,我局将积极创新扶贫方式,对贫困人口精细化管理、对扶贫资源精确化配置、对扶贫对象精准化扶持,摒弃“穿开发新衣,走救济老路”,真正做到“真扶贫、扶真贫”。确保20xx年全村所有贫困户脱贫。通过项目扶持、小额信贷帮扶等一系列措施,让贫困户脱贫致富内生动力不断增强;通过产业扶贫,增加贫困户经济收入;通过基础设施建设扶贫,使农村生产生活环境大为改观,切实改变贫困村面貌,增加贫困家庭收入,提高贫困人口自我发展能力,确保扶贫对象同步实现小康。

一、严格落实驻村帮扶责任

严格执行“双包”制度,积极落实驻村工作和干部包户任务。对驻村工作队严格管理,与单位完全脱钩,每月坚持在村期间不少于22天。驻村期间,带头调查研究,带头服务群众,带头发扬民主,带头廉洁自律;加大驻村帮扶工作力度,认真做好调研,掌握第一手资料,为村帮扶工作做好参谋,精心实施脱贫规划和计划。加强帮扶干部管理和扶贫业务学习,在帮扶中增长才干,确保不出事,多干事,干好事,不辜负贫困和全村居民的热切盼望。根据包保户的具体情况,因户施策,确保扶贫政策及时落实到位,如期实现脱贫目标。

二、积极推进产业扶贫发展

大力推进绿丰源扶贫产业基地建设。20xx年计划再建一个存栏1万只的种鸭场,,建造一个出栏2万只现代化蛋鸡场,发展适度规模生猪、山羊、肉禽养殖场户10个,修建2座桥涵,安装路灯15盏,完善村文化广场基础设施设备。继续协调农业发展银行宿州市分行、灵璧县支行,加大对黄家村产业发展贷款扶持力度。使村扶贫产业园能有序、健康、快速发展。通过“公司+贫困户”等带贫模式,增加贫困户收入,壮大村级集体经济,使贫困户有一个稳定的收入来源,达到稳固脱贫。

三、大力加强基础设施建设

按照“三年工作计划”,围绕“两不愁三保障一安全”开展帮扶工作,重点抓好村基础设施建设。以完善农村居住条件和生产生活设施为抓手,打造农村设施完善、服务功能齐全、村容整洁、管理有序的乡村基础设施建设体系。20xx年继续推进村级道路、饮水、卫生、文化等工程建设,让定点扶贫村群众“走平坦路、喝干净水、上卫生厕”,切实改善农村人居环境。重点做好以下工作。一是巩固提升已脱贫户和边缘户深入水平。充分发动群众,做好厕所、垃圾、污水及村庄环境整治工作,改造厕所172个,清理村所有汪塘。二是安装太阳能路灯50盏;三是确保3000平方米的农民文化活动广场和400平方米村卫生室正常运转;四是敬老院顺利投入使用;五是新建桥涵2座,2新增节水灌溉工程500亩。

四、强化技术培训与服务

积极联系农、林、畜牧业、科技等部门的专业技术人员到村开展培训,送技术下乡,举办种蛋鸡饲养、猪病疫病防控、山羊养殖技术和肉牛快速育肥等养殖技术培训班6期,培训20xx人。通过培训,不断提高贫困人口综合素质,基本掌握1—2门实用技术,实现自主创业。帮助有条件的劳动力进行就业培训、转移外出务工,提供就业和维权服务。实现培训一人,脱贫一家,培训一方,致富一方。

五、扎实做好畜禽疫病防控

认真做好口蹄疫、高致病性禽流感、蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病的强制免疫工作,做到应免全免。通过采样进行免疫抗体监测,掌握强制免疫的相关动物疫病免疫抗体合格率是否达标,同时对规模养殖场开展相关疫病的常规流行病学调查工作,使之对动物疫病作出预警预报和做好防控措施制定提供科学依据,为保障畜禽养殖健康发展,促进贫困户增收,促推脱贫攻坚工作注之绵薄之力。

扶贫2023年村工作计划篇7

一、总体目标

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,以赣南苏区同步进入小康社会为统领,全面做好贫困群体的金融服务,初步建成全方位覆盖贫困群体的普惠金融体系。

(一)金融扶贫开发体系日趋完善。完善面向“三农”的金融服务体系,推动商业性金融机构网点持续下沉,不断深化农村信用社改革,推进农村支付服务环境建设,着力消灭金融服务盲区,争取实现基础金融服务不出村、综合金融服务不出镇(乡)。

(二)信贷投入总量持续增长。通过创新金融产品,逐步加大对贫困户和扶贫新型农业经营主体的信贷支持力度。力争每年全市涉农贷款增量高于去年同期水平,增速高于各项贷款平均增速。

(三)融资结构日益优化。通过加强对扶贫新型农业经营主体上市培育,鼓励引导扶贫新型农业经营主体通过债券市场进行融资,拓展扶贫新型农业经营主体的融资渠道,实现直接融资规模同比增长。

(四)风险保障体系逐步健全。通过创新发展小额信贷保证保险、特色农业保险、医疗、养老等保障保险,充分发挥保险行业在精准扶贫中的作用和地位,健全贫困群众的风险保险保障体系。

(五)金融服务水平明显提升。创新精准扶贫担保模式,破解贫困群众无抵押、无担保的瓶颈;努力推进贫困群体金融知识普及,推进诚信文化建设,使贫困地区金融生态环境得到进一步优化。

二、基本原则

(一)着力增强贫困群体“造血”功能。坚持以产业发展为引领,通过完善金融服务支撑,促进贫困群体提升自我发展能力,增强贫困群体“造血”功能。

(二)充分发挥市场在资源配置中的作用。坚持市场化和政策扶持相结合,以市场化为导向,以政策扶持为支撑,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

(三)坚持统筹兼顾与因地制宜相结合。围绕市委、市政府关于金融精准扶贫的决策部署,立足贫困地区和贫困群体的实际,各县(市、区)和各金融机构根据产业特点、资源禀赋和经济社会发展趋势,按照因地制宜原则,创新扶贫开发金融服务方式。

三、政策措施

(一)完善面向“三农”的金融服务体系。推进普惠金融,深化农村信用社改革,尽快完成农信社改制为农商银行工作目标,推动涉农银行业机构开展类似于农行“三农金融事业部”模式改革,引导邮储银行加快乡村营业网点布设步伐,鼓励村镇银行分支机构向乡镇延伸;纵深推进农村支付服务环境建设,加快银行卡助农取款服务点行政村全覆盖工作,切实满足偏远农村各项支农补贴发放、小额提现、转账等基本服务需求,消灭金融服务盲区,争取实现基础金融服务不出村、综合金融服务不出镇(乡)。鼓励在重点或大型乡镇设立专业支农的小额贷款公司。鼓励人保财险、中国人寿等保险机构完善乡镇营销服务部的布局,创新保险机构在乡镇行政村的服务方式。

(二)引导信贷投放向贫困群众和贫困地区倾斜。以我市油茶、脐橙、花卉苗木、养殖等农业主导产业和优势农业产业等为扶持重点,鼓励各银行业金融机构特别是农发行、农业银行、农信社(农商银行)、村镇银行、邮储银行等涉农金融机构加快扶贫金融产品和业务创新,加大对有条件的贫困农户小额农贷投放力度,扩大贫困农户贷款覆盖面,大力实施产业金融扶贫;积极搭建平台,有效对接国家开发银行等扶贫开发贷款,重点支持贫困地区基础设施建设,实施基础设施建设扶贫;针对扶贫龙头企业、农民合作社、种养大户、家庭农场等新型农业经营主体,创新推出切合实际的信贷产品,重点支持“公司+合作社+贫困户”、“龙头企业+基地+贫困户”等产业发展模式,切实加大对其信贷支持力度,实施就业金融扶贫;落实好现有国家济困助学信贷扶持政策,对当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生提供生源地助学贷款支持,加大对农村校舍改造等项目贷款的支持力度,开展教育金融扶贫;支持农村医疗卫生等基础设施改扩建等项目贷款,开展保障金融扶贫。

加快推进农村“三权”抵押贷款的推广运用,在全市推广农民住房财产权抵押;适当扩大对林权、果园证抵押贷款的额度,延长贷款期限,实行优惠利率;适时探索开展土地承包经营权抵押贷款试点工作。赣州银行、农信社每年要新增不少于3亿元的扶贫专项贷款额度。涉农金融机构要做好“财政惠农信贷通”的发放工作,各金融机构在同等条件下要优先满足扶贫对象的信贷需求,加快扶贫贷款的审批流程,充分保障扶贫对象合理续贷需求。确保涉农贷款增量高于去年同期水平、增速高于全市贷款平均水平。适当提高对扶贫贷款的风险容忍度。配合“雨露计划”、“金蓝领工程”等就业扶贫措施,加大再就业小额担保贷款对贫困家庭成员的信贷支持力度,享受小额担保贷款相关贴息政策。

(三)借力资本市场推动扶贫开发。建立扶贫新型农业经营主体直接融资后备库,支持符合条件的扶贫新型农业经营主体到新三板和区域性股权市场挂牌融资。鼓励和支持符合条件的新型农业经营主体通过发行企业公司债券、短期融资券、中小企业集合票据等多种债务融资工具,扩大直接融资的规模和比重。筹建覆盖四省九市的区域性农产品交易市场。对油茶、脐橙等我市优势农产品设立期货品种开展研究论证。探索筹建扶贫产业发展基金,重点支持扶贫新型农业经营主体发展。

(四)建立保险行业精准扶贫长效机制。鼓励保险行业积极参与精准扶贫工作,结合贫困户的特点创新保险产品和服务。开拓农村小额信贷保证保险产品,推动实现农民小额贷款“手续简便、无抵押、无担保”。进一步加强和改进农业保险工作,推进油茶、茶叶、花卉苗木、水稻、生猪等地方特色优势农业保险,力争加快将柑橘(脐橙)、烟叶、油茶、白莲等农业保险纳入中央、省级财政补贴范围;创新发展天气指数保险、产量保险、收入保险等新兴产品。关注特殊人群的保险保障,积极发展大病补充医疗保险;推广低保、五保、残疾人、重点优抚对象的意外保障制度;探索对失地农民养老保障的新模式。鼓励保险机构降低保险费率,鼓励有条件的县(市、区)由财政出资为贫困户购买补充医疗保险等保障保险。

(五)创新精准扶贫担保方式。将贫困户和扶贫新型农业经营主体等列入“小微信贷通”的重点支持范围。由市县财政统筹资金,组建赣州市扶贫开发担保机构,为扶贫对象等提供贷款担保,免收担保费用;提高对扶贫开发担保机构代偿损失的容忍度,对扶贫开发担保机构的代偿损失,由市政府、各县(市、区)政府、扶贫开发担保公司、协作银行按比例共同承担。

(六)加快推动精准扶贫金融知识普及。搭建市、县、乡三级金融培训平台。充分发挥市委党校、市金融研究院以及驻市高校的平台作用,面向各金融机构开展小额信贷业务和技术等方面的培训,提升金融服务水平;面向基层干部进行农村金融改革、小额信贷、农业保险、资本市场等方面的宣传培训,提高运用金融杠杆的意识和能力;借助县、乡两级平台(如,农民培训学校),对贫困群体开展专项金融教育培训,提高贫困群体的诚信意识,使农民学会用金融致富,当好诚信客户。

四、组织保障

(一)建立部门联动机制。强化政府部门与银证保等金融机构联合,进一步完善横向协作机制。由市金融局牵头、市财政局、市扶贫办、赣州银监分局、人民银行等政府部门以及驻市各金融机构共同参与的整体联动机制。建立金融精准扶贫联席会议制度,组织相关部门定期或不定期召开会议研究部署相关工作计划,统一具体宣传内容和口径,协调解决有关问题和困难,有效凝聚各部门的力量和资源,形成金融支持精准扶贫整体合力。

(二)健全管理制度。市农业银行、农信社(农商银行)、村镇银行、邮储银行等涉农金融机构要本着利民、便民、惠民的原则,制定金融扶贫工作实施办法;各县(市、区)也要结合实际,制定符合当地实际、操作性强的实施方案和管理办法。

(三)建立考核机制。建立金融支持精准扶贫考核评估制度,明确考核目标,把日常考核和年度考核有机结合,实行责任追究制度。对行动迟缓、工作不力、措施不当的部门进行通报批评,并追究相关人员责任;对落实到位、成绩突出、成效显著的部门进行表扬、表彰。单列扶贫信贷指标,作为地方政府对金融机构支持地方经济发展考评奖励的重要依据之一。